农业部三电合一项目库--怎样理解“最初行为地法院管辖”原则？

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怎样理解“最初行为地法院管辖”原则？
一、相对人不经复议直接诉诸法院的行政案件，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；二、经过行政复议，复议机关维持了原具体行政行为的，也由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖；三、经过行政复议，复议机关改变了原具体行政行为的，既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。